Наполеоновские войны существенно изменили конфигурацию политических сил на Европейском континенте. В странах Европы начали расширяться революционные настроения. Чтобы не допустить новой войны, решить проблемы и вызовы во внешней политике, возникла срочная необходимость провести переговоры. С этой целью ведущие державы континента созвали Венский конгресс, итогами которого стало установление новых принципов политического и правового устройства в Европе.
Предпосылки и участники конференции
31 марта 1814 года в Париж, столицу поверженной империи Наполеона, победоносно вступили войска антифранцузской коалиции, во главе которой стояли Англия, Австрия, Пруссия и Россия. 6 апреля 1814 года состоялось подписание указа об отречении от престола бывшего властителя Европы. Королем Франции был провозглашен Людовик XVIII — брат, казненного в годы революции, Людовика XVI.
За годы своего правления Наполеон, ведя кровопролитные войны, перекроил всю карту Европы. С помощью оружия он провел в покоренных странах буржуазные преобразования, во главе государств поставил угодных себе монархов.
Наполеоновская империя рухнула, и 30 мая 1814 года был подписан мирный договор между Францией, с одной стороны, и странами-победителями — с другой. Договор стал основанием для изменения действующего политического устройства европейских стран. Однако этот договор не мог в полной мере определить судьбу послевоенной Европы.
Датой, вошедшей во все учебники истории, является сентябрь 1814 года, когда представители всех Европейских государств собрались на общий конгресс в Вене.
В конференции приняли участие представители следующих стран:
- России;
- Великобритании;
- Австрии;
- Пруссии;
- Франции;
- Португалии;
- Швеции;
- Испании.
В течение нескольких месяцев столица империи Габсбургов была местом встреч самых знаменитых и влиятельных политиков, а также центром напряженных дипломатических споров и изощренных интриг.
Заседания и переговоры чередовались с многочисленными баллами, маскарадами и театральными представлениями. На этих празднествах сотни вездесущих шпионов не спускали глаз с отдыхающих дипломатов. Персонами, вызывающими на конгрессе особое внимание, были представители стран-победительниц: России, Англии, Австрии и Пруссии. Именно они играли здесь главную роль.
Российское государство представлял сам император Александр I. Его сопровождали граф Нессельроде и граф Разумовский. От Великобритании на конгрессе присутствовали министр иностранных дел Каслри, позднее английский фельдмаршал и государственный деятель Веллингтон. Русскую делегацию возглавляли государственный канцлер Гарденберг и дипломат Гумбольдт.
Роль Австрии на переговорах
Интересы Австрийского государства представляли император Франц I и глава внешнеполитического ведомства Меттерних. Он был председательствующим на конгрессе.
Талант этого человека следует оценить особо. Будучи классным дипломатом, Меттерних умело использовал тактику выжидания. Его отличало умение незаметно вводить в заблуждение своих собеседников. Вступив в должность министра в 1809 году, он стремился укрепить отношения между Австрией и Францией. Таким образом Меттерних рассчитывал вернуть австрийские земли, которые она потеряла в наполеоновских войнах, и овладеть новыми территориями.
В результате в 1812 году он даже сумел заключить союзный договор с Наполеоном, готовившимся покорить Российскую империю. После сокрушительного поражения французской армии в России тонкий дипломат стал претендовать на роль мирного посредника в переговорах между Францией и Россией.
Эти переговоры он опять-таки хотел использовать в интересах монархии Габсбургов, а заодно для того, чтобы не допустить укрепления российского влияния в Европе. Меттерних был решительно против вовлечения в борьбу с наполеоновской Францией трудящихся масс.
С присоединением Австрии в 1813 году к антифранцузской коалиции он предпринимал все усилия, чтобы уменьшить военные действия против Наполеона. На Венском конгрессе Австрийский политик рассчитывал защитить интересы своей державы, ловко обведя партнеров вокруг пальца.
Достойным соперником Меттерниха в политической игре был французский дипломат Шарль Морис де Талейран-Перигор. Однако его основная задача была куда более сложной. Здесь, в Вене Талейрану предстояло отстоять интересы, поверженной союзниками Франции. Такова была расстановка сил перед началом конгресса, решавшего судьбу послевоенной Европы.
Задачи, стоящие перед участниками
Перед собравшимися в Вене монархами и политиками стояли важные задачи. На конференции нужно было принять решение и подписать договоры, которые позволили бы:
- восстановить ликвидированные революцией и Наполеоном феодальные законы;
- вернуть власть свергнутым королевским династиям;
- устранить угрозу революций и национально-освободительных войн;
- сделать невозможным возвращение на трон завоевателя Наполеона;
- произвести передел территорий державами-победительницами в своих интересах.
Достаточно быстро обнаружилось, что между бывшими союзниками существуют серьезные разногласия. Российское правительство хотело расширить свою территорию за счет присоединения Польши. Пруссии же, в расположении которой Россия была особенно заинтересована, она предполагала отдать Саксонию.
Эти планы России не нравились австрийским и английским политикам, которым было невыгодно укрепление Российской державы и Прусского государства.
Тактика французского дипломата Талейрана
Создавшимся положением воспользовался в своих целях, искушенный в различных интригах, Талейран. Едва прибыв на переговоры, он понял, что несмотря на заключенный с Францией мир, страны-победительницы сделают все, чтобы добиться её дальнейшего ослабления.
Талейран не мог этого допустить. Тонкий дипломат решил прибегнуть к своей проверенной тактике: он стал ждать момента, когда интересы держав столкнутся. Тогда появится возможность поссорить их представителей и как-нибудь на этом сыграть. Он надеялся на то, что разногласия между странами возникнут тогда, когда дело дойдет до раздела обширных территорий, доставшихся им вследствие войны.
Каждой из них хотелось заполучить как можно больше завоеванных земель. В то же время они не желали допускать к участию в разделе те государства, чья чрезмерная независимость вызывала опасения.
Ещё в самом начале конференции Талейран увидел, что представители России, Австрии, Англии и Пруссии собираются на закрытые заседания. Там они принимают проекты, с которыми потом знакомят делегации менее влиятельных государств. Одну из таких стран представлял и он.
Талейран указал на это обойденным представителям стран и получил их поддержку. Объявив себя защитником закона и прав малых стран, Талейран добился разрешения присутствовать на закрытых заседаниях глав ведущих держав. Вскоре ему удалось найти общий язык с некоторыми из присутствующих там политиков.
Его тонкая игра привела к тому, что Меттерних, а также представители Австрии и Великобритании заключили с Францией тайный договор, который был направлен против Пруссии и России. Российское государство вместе с Пруссией вынуждены были пойти на уступки в вопросе раздела территорий.
Такое положение вещей устраивало французского дипломата. Талейран также старался убедить ведущих политиков в том, что самым лучшим решением всех территориальных и политических проблем было признать недействительными все послереволюционные завоевания европейских стран и вернуть тот политический уклад, который существовал в Европе в 1792 году.
Действуя таким образом, Талейран хотел сохранить естественные границы Франции, проходящими по реке Рейн, и удержать их и на сколько-нибудь твердых позициях.
Ход событий ускорило полученное участниками конференции тревожное известие. Политики узнали, что Наполеон покинул место своей ссылки остров Эльбу и 1 марта высадился во Франции. Это было началом ста дней правления Наполеона.
Итоговые решения, принятые конгрессом
Общая опасность вновь сблизила поссорившихся было союзников. Они немедленно объединились в седьмую антифранцузскую коалицию. 9 июня 1815 года всеми присутствующими на конференции участниками был спешно подписан заключительный документ — генеральный акт Венского конгресса.
Согласно этому акту были приняты следующие решения:
- Франция была лишена всех завоеванных за последние 10 лет территорий. Как того и добивался Талейран, территория Франции была восстановлена в границах, которые она имела в 1792 году.
- Бельгия и Голландия были объединены в Нидерландское королевство. Это новое королевство вместе с Пруссией и Австрией должно было образовать барьер на пути французских войск, если Франция захочет вновь начать завоевательные войны.
- Большая часть Польши отошла к России. Несмотря на все старания Меттерниха, позиции Российской державы в Европе укрепились. После Венской встречи стало ясно, что никакие общеевропейские вопросы не будут в дальнейшем решаться без её участия.
- Пруссия получила почти половину территории Саксонии, а также экономически развитые районы — Рейнскую провинцию и Вестфалию, что значительно укрепило её позиции.
- В Италии было восстановлено Сардинское королевство, которому были возвращены отнятые завоевателями территории.
- Венеция отошла к Австрии, что обеспечило её окончательное господство в Италии.
- Бывшая союзница Наполеона — Дания — лишилась Норвегии, которую передали Швеции. Это должно было сильно ослабить Данию, возможного сообщника Франции.
- Англия сохранила за собой большую часть захваченных ей во время войны территорий. Она сохранила свои владения на острове Мальта, Ионических островах, Капской колонии в Южной Африке и острове Цейлон. Благодаря этим решениям Великобритания смогла значительно расширить и закрепить свои позиции на море, в колониях и мировой торговле.
- Была восстановлена светская власть Папы над Римской областью.
- В Неаполитанском королевстве и Испании на трон были возведены представители династии Бурбонов.
Однако обсуждением территориальных вопросов и восстановлением династий конференция не ограничилась. Вероятно, впервые на таком высоком уровне, в Вене было высказано предложение о запрещении торговли неграми. К сожалению, оно так и осталось предложением, поскольку условия, выдвинутые в нем, не поддержали большинство европейских держав, более обеспокоенных собственной судьбой.
По оценкам историков Венский конгресс имел большое значение для международного сообщества, на нём впервые мировые державы решали спорные вопросы путем переговоров. С целью поддержания международного порядка, установленного на Венской конференции, в сентябре 1815 года Пруссией, Австрией и Россией был создан Священный союз.
