При становлении древнего русского государства князьям приходилось решать довольно сложные задачи по организации и удержанию людей, которые занимались административной, военной и религиозной сферой. И именно кормление в Древней Руси, которое появилось практически с первых лет княжеского правления Рюриковичей, оказалось оптимальным решением подобных вопросов.
Самый древний период
В глубокой древности еще в догосударственные времена первые князья приобретали материальные блага через насильственный отбор в свою пользу продуктов или изделий местных мастеров. Это так называемое полюдье, в которое дружины властителей всех уровней отправлялись с наступлением холодов. Проводились такие «акции» один раз в год, что давало возможность подвластным племенам накопить нужный объем съестных припасов для пропитания самого местного населения, а также передачи наехавшим сборщикам.
На законодательном же уровне подобные действия административных органов продержались до времен Ярослава Мудрого (первая половина века). Примерно с правления этого князя начинается и систематизация древнего русского государства с появлением кормленщиков, становлением правил, которые отлично зарекомендовали себя в течение столетий до самой отмены кормлений во второй половине XVI века при Иване Грозном. Сам же этот термин прочно закрепился только к XIV веку, когда и получил максимальное распространение.
Получение средств в пользу государства
Для большинства племенных вождей, князей и их подручных в течение X−XVI веков кормление оставалось основным и узаконенным видом получения доходов. До этого в средневековом мире сбор материальных благ осуществлялся выездами в полюдье на достаточно большой территории и часто без конкретной привязки к срокам, объемам или месту.
Размеры сборов регулировались договорами с местной знатью и, возможно, корректировались с учетом определенных событий в текущем году (акты неповиновения, голод, нашествия иноплеменников).
Из имеющихся источников и работ историков следует, что в течение IX−X веков подобный вариант накопления богатств оставался практически единственно возможным. Но, в отличие от агрессии и нападений на местных жителей, кормленщик получал относительно безопасный, легальный и вполне эффективный способ отъема на договорной основе продуктов земледелия, охоты или промысла. Для осуществления подобного достаточно было сделать местным племенам предложение, от которого им невыгодно или опасно отказываться, после чего регулярно приезжать и подтверждать свое право.
Заниматься сбором средств могли следующие участники распределения ресурсов на выбранной территории:
- князь или вождь отдельного племени или племенного союза;
- соратники князя и наиболее могущественные воины его дружины;
- пришлые вожди и искатели приключений, которые появлялись регулярно или с определенной периодичностью.
Дружина князя и его военачальников, а часто и просто знатных воинов, появлялась в пределах дружественного народа, после чего в указанное место сбора местные жители или их вождь свозил требуемое количество продуктов и изделий местных кузнецов, гончаров, скорняков, других мастеров. Как правило, дата приезда княжеского обоза с воинами была известна, что упрощало взаимопонимание и исключало конфликтные ситуации, ведь местные успевали заранее подготовить все необходимое. Хотя иногда происходили и сбои в налаженном механизме (случай с князем Игорем и племенем древлян).
Как довольно примитивная и ненадежная форма сбора материальных средств, полюдье в условиях образования первых государственных структур к XI веку утратило актуальность. К этому времени такой вариант стал затратным, рискованным и сложным в реализации, поскольку границы государства расширились, появились новые должности, которым следовало представлять княжескую власть на местах.
В этих условиях именно кормление стало наиболее удачным решением вопросов пропитания и обогащения администрации, отправленной на места для сбора податей, пошлин и платежей.
Содержание служащих в XI−XVI веках
В России и других государствах Средних веков смена полюдья кормлением позволила обеспечить безбедное проживание удельных князей, выдающихся деятелей, церковных клириков, назначенцев, которые занимались административной работой в населенных пунктах той поры. Отдельную категорию составляли представители военной верхушки и служилые люди, которые взамен должны были выставлять вооруженных воинов по первому зову князя. Для «кормления» в основном предназначались продукты питания (хлеб, молоко, яйца, мясо), но с XVI века этот своеобразный налог в пользу назначенного государством получателя начинают заменять денежными взносами.
Полностью упорядочить такие отношения на государственном уровне и дать определение размерам и срокам взимания удалось только к XV веку. Продукты отправлялись кормленщикам зимой (Рождество Христово), весной (Пасха), в середине лета (апостолов Петра и Павла), а иногда и осенью (Покрова Богородицы). В качестве мест для сбора корма чаще всего выбирались следующие объекты:
- Города полностью или в виде определенной доли. Считается, что на территории Руси таких мест было не менее сотни. Около трети из них были разделены между различными линиями великокняжеских и удельных родов, боярских семей.
- Прилегающие к городам местности с сельским населением. В таких случаях в зависимости от знатности и должности управленца в корм давали одну или несколько деревень. Эти же люди могли исполнять и обязанности по сбору налогов, организации фуражировки войск, подготовки ополчения и воинов для княжеского войска.
- Фискальные сборы в казну. Такой кормленщик получал право взимать пошлины на товары торговли, плату за перевозы, клеймение скота и так далее.
Права кормленщика закреплялись в грамоте с указанием его основных полномочий, описанием дополнительных пожалований, фиксацией сроков получения и отправки денежных или материальных средств.
Особенности сбора корма
В большинстве случаев кормленщик получал свои права на срок до пяти лет с возможностью продления текущего статуса соответствующими пожалованиями и грамотами. Хотя в случаях невыполнения своих обязанностей и опалы со стороны князя или крупных государственных чиновников легко было и лишиться всех своих привилегий. В таких случаях предполагалось определение на новое место с меньшим уровнем дохода или же полная ликвидация прав на корм по ранее выданным грамотам.
Контролировать поставки корма податным населением оказалось нелегко, и как только окончательно сформировались государственные институты, Иван IV Грозный предпринял ряд действий по устранению утечки средств через руки кормленщиков. Чтобы исключить злоупотребления и повысить эффективность государственных органов, он решил отменить такой вид содержания, а судебную власть и другие виды управления на местах передать выборным кандидатам (Земская реформа 1550 год). Государевым же людям теперь стали платить жалованье из казны, хотя кормление просуществовало еще до конца XVI века в пограничных и отдаленных регионах.
