В юриспруденции понятие источники административного права кратко характеризуются как внешние объекты основных правовых норм, какими по своей силе являются нормативные акты. Их отличает сложная структура. Ведь регулирующие жизнь граждан законы принимают не только центральные органы власти, но и правительство регионов, входящих в состав Российской Федерации.
Основные разновидности и формы
Подобные нормативы подразделяют на несколько видов. Так, в Конституции РФ и уставах субъектов содержатся постановления, обладающие административно-правовой направленностью. Как пример, нормы организации исполнительной власти.
А также существуют конституционные и федеральные указы. Ими регулируются вопросы, относящиеся к местному управлению.
Распоряжениями Президента определяется юридический статус структур, находящихся под руководством главы государства. Правительственными приказами утверждается порядок управленческой деятельности.
В правоведении предлагается систематизация принимаемых постановлений. Ее задача — упорядочение накопленного материала с последующим тщательным анализом. Это позволяет определить взаимосвязь законов и выявить противоречия между ними. Юристы выделяют:
- Правила, какие признаются обязательными для обеих сторон, задействованных в процессе управления (гражданин и правительство).
- Уставы, помогающие регламентировать деятельность конкретного органа. Указывается в них и дисциплинарные взыскания, применяемые к нарушителям установленного правопорядка.
- Кодексы — в них содержатся основные нормативы, относящиеся к такой отрасли, как институт административной ответственности.
Отдельно стоит сказать о положениях. Современные юристы подразделяют их на предметные (группирующие нормы, которые призваны регулировать определенные отношения) и органические (по-другому называемые конституционными).
Дополнительная классификация
Предлагает свои варианты подразделения на группы Д. Н. Батрах. Он называет следующие категории:
- Постановления районной администрации и других муниципальных органов.
- Распоряжения Президента, не носящие нормативного характера.
- Публичные (к ним относятся международные договоренности, соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов).
- Нормы правосудия (их разрабатывают суды, имеющие право признать закон несоответствующим действующему указу вышестоящих инстанций).
- Обыкновения (под ними понимаются правила работы отдельных госструктур).
Свое мнение по этому вопросу имеется и у Ю. А. Тихомирова. Им выделяются административные концепции, приказы, изданные органами исполнительной власти и управленческие договоры.
А также, с его точки зрения, возможно разделение на уставы республик или областей, акты главы государства или региона. Что касается решений судебных структур, он классифицирует их на принимаемые Конституционным и Высшим арбитражным судом.
Договор о разграничении полномочий
Значимость такого норматива — в определении компетенции инстанций, призванных контролировать субъектное и государственное управление. Особенность такой документации заключается в том, что в ней уточняется:
- Перечень обязанностей региональных властей с учетом местных законов.
- Порядок выполнения всех перечисленных условий, нюансы продления срока их действия.
Подобная договоренность подписывается Президентом и высшим должностным лицом субъекта. Она не может быть действительной более 10 лет.
В силу это распоряжение вступает со дня принятия соответствующего указа. При необходимости его текст изменяется в установленном порядке.
Могут договориться о разделении сферы влияния и федеральные подразделения с региональными. Основанием служит невозможность распределения с помощью постановления, действующего в регионе, обязательств между исполнительными органами.
В юриспруденции источники административного права характеризуется как объект основных юридических норм. Многие известные правоведы, например, Д. Н. Батрах, Ю. А. Тихомиров, предприняли попытки разобраться в их структуре и предложили варианты классификации.
